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新华社北京10月28日电　国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。《若干措施》从4方面提出系列生育支持措施。一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。四是营造生育友好社会氛围。积极构建新型婚育文化，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。加强社会宣传倡导，实施人口高质量发展宣传教育专项行动。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。《若干措施》要求，各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项政策措施和任务落到实处、取得实效。
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10月28日,2024碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛在深圳正式拉开帷幕。本届论坛以“发展新质生产力 推动发展方式全面绿色转型”为主题,按照“1+10+N”模式,将举办1场开幕式、10场主题论坛及研讨会,以及若干场主题活动。论坛将持续至10月30日。论坛开幕式上,一系列低碳领域重磅成果发布,2024城市绿色低碳场景示范基地揭晓,院士大咖、专家学者、行业领袖、企业代表齐聚,围绕“全面绿色转型”发表主旨演讲,展开高端对话,共探绿色发展新路径。本次论坛由深圳市人民政府主办,深圳市发展和改革委员会、深圳市生态环境局、龙岗区人民政府共同承办。绿色发展成果重磅发布传播绿色低碳理念,推广绿色发展成功实践,论坛开幕式上举行了“2024城市绿色低碳场景示范基地”授牌仪式,8个优质项目获评,涵盖会展中心、校园社区、产业园区、研发基地等。今年上榜的示范基地中,“近零碳”项目包揽前三名,低碳“黑科技”占据“半壁江山”,绿色低碳的“种子”遍地开花。获得授牌的项目分别是:深圳国际低碳城会展中心、甘泉路近零碳排放示范社区改造共建项目、天津大学深圳学院“近零碳”校园、深空之城先进空中交通AAM中心、深圳机场国际货站扩容(二期)冷库相变蓄能示范项目、深圳市生活垃圾分类科普教育馆、天健云途·创智中心源网荷储一体化智慧低碳园、深圳市氢能创新研发中心。开幕式上还发布了深圳市绿色低碳产业认定规则体系,全国首创具备深圳特色的绿色低碳产业认定“1+1+1+N”管理机制,以1个目录、1个认定管理办法、1个认定导则、N个技术规范为支撑,建立绿色低碳企业库和项目库,逐步探索粤港澳大湾区绿色低碳产业互认,加速区域绿色低碳产业高质量发展。在碳足迹标识认证工作方面,粤港澳大湾区也走在全国前列。开幕式上,全国首个碳足迹标识认证制度全流程落地实施成果发布,大湾区碳足迹标识认证工作,建立了完善的工作制度,拥有了专属的标识,制定了科学的标准体系,搭建了统一的核算认证平台,开展了系统的认证实践,实现了碳足迹标识认证全流程落地实施。院士专家共话“绿色生产力”绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。开幕式上,围绕新质生产力与绿色低碳转型,院士专家及龙头企业代表发表主旨演讲。以“发展储能技术,推动绿色低碳转型”为题,中国科学院院士、南方科技大学碳中和能源研究院院长赵天寿在演讲中指出,太阳能和风能存在波动和不可控性,要实现能源绿色低碳转型,发展高安全、长时储能技术是关键。赵天寿指出,安全可靠、经济可行、资源可及是对大型储能技术的三大要求。他在演讲中分享了名为“液流电池”的长时储能技术,该技术具备本征安全、时长灵活、扩容方便、寿命长、场景广泛等优势。随着新型液流电池技术突破性能瓶颈,成本逐渐下降,为液流电池产业快速发展奠定了基础。中国科学院院士、中国石油集团新能源首席专家邹才能以“新质生产力下能源绿色转型革命”为题发表主旨演讲。他认为,新能源已经从浪花发展到了浪潮。首先,太阳能和风能的绿电发展超出了预期;其次,“绿电制绿氢”将形成绿氢工业,而绿氢工业将是石油工业、天然气工业接力发展的必然趋势和必然选择。邹才能表示,能源绿色转型具有三大意义,第一有利于实现“双碳”目标,第二有利于建设能源强国,第三有利于加快绿色发展。“未来我国能源发展的总体思路就是科技驱动、洁煤降碳、稳油增气、强新增绿、智能互融,核心是要靠科技。”随后,中国节能环保集团党委常委朱庆锋在主旨演讲中介绍了企业探索智慧化用能、循环化用水、多元化供能等绿色低碳实践。比亚迪集团副总裁赵俭平在演讲中表示,新能源汽车代表了高端化、智能化、绿色化的转型升级方向,高度符合发展新质生产力所强调的高科技、高效能、高质量的发展路径。高端对话共谋全面绿色转型今年7月,《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》)印发,提出全方位、全领域、全地域推进绿色转型。如何借政策东风谋产业发展?在高端对话环节,嘉宾围绕“落实新质生产力发展要求 推进现代化产业体系建设”主题展开深入交流。粤港澳大湾区大数据研究院名誉理事长杜平表示,《意见》的发布是中国加快进入高质量发展轨道的需要,是参与引领国际绿色转型重大进程的需要,是增强可持续的需要。他强调,在国际竞争中,要在低碳技术上率先实现突破,在绿色低碳新产业新业态上抢占先机。香港中文大学(深圳)理事唐杰表示,过去认为绿色低碳发展就是限制经济发展,如今看来,工业革命叠加能源革命或将产生新的突破,带动整体效率实现大幅提升。对于高质量发展和新质生产力,唐杰认为因地制宜是关键。国家发展和改革委员会能源研究所研究员戴彦德同样提到能源的重要性。他表示,全面绿色转型的核心就是能源转型+产业转型。他提到,尽管太阳能和风能装机量超出预期,但同时能源消费的增长也超出预料。在“双碳”目标背景下,如何完成相对指标?他表示,第一是发展模式要转,第二是供应模式要换,第三是生产模式要变,第四是生活模式要减。国家气候变化专家委员会委员黄晶谈到了应对气候变化,科技在当中发挥的作用。他表示,“颠覆性创新”出现的时候,往往会对现有市场和原有规则产生破坏,要重视新技术带来的突破性。他认为,在这一方面深圳的企业充满活力,对其他地区发展新质生产力起到借鉴作用。国家节能中心副主任、研究员康艳兵表示,能源是经济发展的动力和血液,在“双碳”战略引领下,加速能源革命就将带来新一轮的产业革命,进而催生绿色新动能、新质生产力。他认为,不仅要“新树开新花”,在新能源领域发展革命性、颠覆性技术,带来新产业,还要“老树发新芽”,推动传统产业技术转型、迭代升级,节能降本、提质增效。“1+10+N”打造“低碳盛会”按照“1+10+N”模式,论坛期间还将举行10场主题论坛及研讨会,包括碳交易论坛、湾区可持续绿色金融论坛、绿色氢基能源论坛、绿色建筑论坛、新能源工程技术论坛、ESG趋势论坛、城市绿色低碳规划论坛、国际碳预算管理经验研讨会、深圳绿电绿证高质量发展研讨会、“一带一路”发展中国家技术合作研讨对接会。培养青少年生态文明素养,引导公众提高绿色低碳意识,论坛期间还将举行粤港澳大湾区高校青年双碳知识竞赛与中小学生双碳绘画作品大赛,并在深圳国际低碳城区域设置了工业旅游、科普研学、绿色建筑三大低碳参观路线,带领公众深入探索低碳生活奥秘,感受绿色发展的魅力。秉持“以产促会”理念,搭建“产学研资”桥梁,论坛将举办重大成果发布会及绿色低碳技术项目推介,为绿色低碳创新技术和应用场景提供展示的舞台。本届论坛吸引了众多龙头企业、高校科研机构及国际组织参会,成为推动国际交流合作、展示低碳发展成就、促进创新技术应用、引领绿色生活风尚的重要平台。
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新华社北京10月28日电　题：政策发力　前景可期——海外专家认为中国政策将持续提振市场信心新华社记者在全球经济增长乏力、地缘冲突升级、国际贸易环境多变等不利背景下，中国经济持续显现韧性和潜力。最新数据显示，中国经济前三季度运行稳中有进，向好因素累积增多。海外人士认为，面对复杂严峻的外部环境，中国政策发力稳增长、强预期，随着一系列增量政策落地，中国市场信心得到有效提振，中国市场长期前景值得期待。　　10月11日，市民在贵阳市选购以旧换新商品。新华社记者 陶亮 摄总体平稳多有亮点中国国家统计局数据显示，初步核算，今年前三季度中国国内生产总值（GDP）同比增长4.8%，国民经济运行总体平稳、稳中有进。特别是在全球经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头的背景下，今年中国前三季度进出口总值创新高，外汇储备重新回到3.3万亿美元。穆迪分析公司经济学家哈利·墨菲·克鲁斯认为，第三季度，9月单月数据较7月、8月明显改善，零售、工业生产等方面增长都有所加快。鉴于中国最近推出的一系列增量政策尚未体现在三季度数据中，克鲁斯预计中国有望实现今年经济增长目标。统计数据显示，今年前三季度，中国社会消费品零售总额同比增长3.3%，其中9月份同比增长3.2%，比8月份增速加快1.1个百分点。《南华早报》援引高盛分析报告报道，中国9月社会消费品零售总额同比增幅创4个月以来新高，这主要得益于政府推动的大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策。国际货币基金组织（IMF）研究部经济学家让-马克·纳塔尔认为，以旧换新政策有助于提振消费、投资和经济增长，这是中国向消费导向型经济转变的正确一步。花旗集团全球首席经济学家内森·希茨表示，中国最近公布的相关措施将显著提振需求，消费将成为中国经济中长期增长的重要驱动力。“中国在出口方面表现不俗。”世界贸易组织首席经济学家拉尔夫·奥萨认为，中国近期推出的增量政策有助于提振国内需求，进一步平衡外贸结构。科特迪瓦国家投资银行高管德西雷·夸梅表示，面临多重挑战，中国经济表现出很强的韧性。9月8日，客商在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会“投资中国”对接专区参观。新华社记者 林善传 摄政策发力提振信心近期，随着中国推出一系列增量政策，外界对中国经济增长前景和中国市场的信心持续提振，境外投资中国标的的相关金融产品价格随之上涨，在美上市中概股也显著走高，国际投资者对中国市场的乐观预期明显提升。过去数周，瑞银、高盛、野村、荷兰国际集团等机构纷纷上调了对今年中国经济增长预期。荷兰国际集团报告说，增量政策对中国经济的提振作用将在明年继续显现。IMF总裁格奥尔基耶娃近日在IMF和世界银行2024年年会期间回答新华社记者提问时表示，IMF注意到中国最新宣布的一系列增量政策。随着中国经济增长到如此大的规模，内需将是中国更可靠的增长来源。巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说，中国一系列增量政策给经济运行注入信心与动力，强化了中国作为全球经济复苏引擎的基础性作用，证明中国在充满挑战的全球市场环境下具有快速应对、保持经济稳定的能力。美国桥水投资公司创始人瑞·达利欧撰文表示，多个因素共同促使近期中国市场出现火爆场面，看好相关措施为市场提供进一步支撑。美国金瑞基金公司发布报告说，中国增量政策已经发力，其落地实施可能带来更多提振效应。“中国政府在应对复杂经济形势时展现出极大的灵活性和专业性。”古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多认为，近期一系列政策的实施向市场发出了明确而有力的信号，随着市场预期快速转变，资本持续涌入，中国经济前景更加光明。10月8日，工人在贵阳市观山湖区贵州吉利汽车制造有限公司的总装车间内工作。高质量发展值得期待国家统计局数据还显示，前三季度，中国新能源汽车、集成电路、3D打印设备产品产量同比分别增长33.8%、26%、25.4%。海外专家认为，中国相关政策将释放长期流动性，进一步降低企业融资成本，助力中国高质量发展稳步推进。IMF货币与资本市场部主任托比亚斯·阿德里安表示，中国近期相关政策促进了金融条件的放松，中国家庭和企业的融资成本已经下降。“作为‘世界工厂’，中国能够以具有竞争力的成本生产各种商品。同时，中国在多个关键技术领域正逐渐成为全球领导者，如人工智能、5G和可再生能源。”夸梅说。面对全球发展绿色转型的共同难题，中国“新三样”等产品丰富全球供给，为全球应对气候变化、世界经济可持续发展作出显著贡献。据中国海关统计，今年前三季度，中国出口电动汽车、锂电池和光伏产品7578.3亿元，占出口总值的4.1%。德国博世集团董事会主席斯特凡·哈通表示：“我们在中国的投资力度不断加大，正在加快筹备新能源汽车关键零部件工厂，预计近期将投入生产。”智利圣地亚哥大学经济学家玛塞拉·贝拉说，中国近期推出一系列政策措施将释放更多资本，降低企业融资成本，助推高科技等关键领域进步，促进高质量发展。
【责任编辑：吴疆】

新华社北京10月28日电　中共中央政治局10月28日下午就建设文化强国进行第十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。北京大学副校长、教授王博同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我们坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署，形成新时代中国特色社会主义文化思想，推动文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。习近平强调，要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。坚持党的领导，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。习近平指出，要着力激发全民族文化创新创造活力。坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。积极营造良好文化生态，充分发扬学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作，推动文化创新创造活力持续迸发。探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。习近平强调，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。重视发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。尊重人才成长规律，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。习近平指出，要在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，发展新时代中国特色社会主义文化。秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管。健全文化遗产保护传承体制机制，加快完善法规制度体系。习近平强调，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。推进国际传播格局重构，创新开展网络外宣，构建多渠道、立体式对外传播格局。更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。广泛开展形式多样的国际人文交流合作。更加积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果。习近平最后强调，建设文化强国是全党全社会的共同任务。要加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，完善文化建设领导管理体制机制。各级党委和政府要切实加强组织领导，做好干部配备、人才培养、资源投入等工作，调动各方面积极性主动性创造性，汇聚起文化强国建设的强大合力。

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新华社北京10月28日电（记者范思翔）国管局、中直管理局日前联合印发《关于做好中央和国家机关新能源汽车推广使用工作的通知》，旨在支持新能源汽车产业发展，更好发挥中央和国家机关示范引领作用。通知遵循《党政机关公务用车管理办法》基本原则，明确了加大新能源汽车配备力度、统筹新能源汽车采购比例、严格新能源汽车配备标准、优化新能源汽车使用环境、加强组织实施和宣传引导等方面要求。根据车辆使用性质分类，通知明确，机要通信用车、相对固定路线执法执勤用车以及使用场景单一、主要在城区行驶的业务用车等，原则上应当配备新能源汽车；用于环卫清洁、技术勘察、检验检测等用途的特种专业技术用车，新能源汽车能够满足需要的，应当优先配备新能源汽车。通知要求各部门、各单位加强对所属单位采购新能源汽车的统筹管理，在编制公务用车年度配备更新计划时，明确新能源汽车采购数量，除因地理环境、气候条件特殊和无适配车型等情况外，新能源汽车占当年配备更新公务用车的比例应当达到《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》明确的目标要求，以后按规定逐步提高。通知全面贯彻落实党政机关要习惯过紧日子要求，强调要严格新能源汽车配备标准，各部门、各单位配备更新新能源汽车应当符合公务用车管理有关规定，不得超编制、超标准配备车辆。确因工作需要，经批准通过社会化租赁方式保障公务出行的，应当优先租用符合规定标准的新能源汽车。同时，通知还对新能源汽车充电基础设施建设、运行维护和安全管理等提出了相关要求。
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瑞士Infosperber网站10月13日文章，原题：中国经济再次获得巨大力量 中国的情况与欧美批评中国的媒体所描述的很不同。中国商界人士认为，多年来人们已习惯了非常高的年增长率。然而，说中国存在普遍危机是完全荒谬的，因为整体经济在增长，工业部门更是蓬勃发展。目前中国能满足国内外需求日益增长的5个最强行业是：光伏组件、汽车、飞机、造船和新能源汽车。这5个行业今年的出口增长了20%至28%。人工智能是目前增长最快的未来行业：今年前6个月，中国新增超过23.7万家人工智能企业。中国政府并不从短期经济周期的角度来思考经济。“中国特色”经济意味着注重具有长期回报的战略优势。这些将决定中国经济的未来。近几十年来，中国便宜的工业产品几乎遍布全世界。但许多人忽视了：中国现在已转变为世界领先的研究中心。这是中国能够主导人工智能、可再生能源、生物技术、空间技术和量子计算等领域的唯一原因。就连《经济学人》现在也承认中国是“科学超级大国”。15年前，中国消费者仍在排队用现金购买别克、宝马、奥迪或奔驰。如今，很多中国人已转向电动汽车，尤其是中国品牌汽车，因为它们现在是市场领导者。德国工程师现在也正向中国制造商学习如何制造电动汽车。例如，奥迪和中国一汽正在合作建设价值48.7亿美元的电动汽车生产基地。贸易顺差和中国举国体制的创新方式，使得除了民营企业投入的大量资源之外，中国还可以调动几乎无限的政府资源。从1995年到2021年，中国的研发经费投入从348亿元人民币增加到近2.8万亿元人民币。没有哪个领域比“清洁技术”更能体现中国的技术进步。目前，中国有11项清洁能源关键技术的产能占全球80%以上份额。20世纪70年代末，中国改革开放后，许多西方公司纷纷前往中国，以利用巨大的市场和廉价劳动力。作为市场准入的回报，中国企业受益于西方数十年对汽车和化工等传统行业的投资。现在，西方要求中国公司来到其国家分享他们在清洁能源等关键技术方面的专业知识。（作者菲利克斯·阿布特，青木译）
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习近平总书记指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”党的二十届三中全会《决定》对健全保障和改善民生制度体系进行部署，提出完善基本公共服务制度体系的基本要求、重点任务等，为推动新时代新征程民生事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。充分认识健全保障和改善民生制度体系的重大意义践行党的初心使命的必然要求。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是我们党的初心和使命。新时代以来，我们党深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，人民生活全方位改善，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，城乡居民住房条件明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。同时，民生领域发展不平衡不充分的问题仍然突出，收入分配差距较大，人民群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面仍面临不少难题。解决这些难题，需要进一步健全保障和改善民生制度体系。推进中国式现代化的重大任务。扎实推进全体人民共同富裕，让全体人民过上幸福美好生活，是中国式现代化的出发点和落脚点，也是区别于其他国家现代化的鲜明特征。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。新时代新征程，我国民生事业发展面临新形势新挑战，城镇化进入新阶段，人口老龄化、少子化程度加深，人口流动和分布呈现新特点，新产业新业态新模式快速发展，劳动者就业意愿和就业方式更加多样，社会需求更加多样化个性化，人民群众对高品质生活的期盼更加强烈。面对这些新期盼新要求，迫切需要进一步健全保障和改善民生制度体系。巩固党的执政地位的重要举措。江山就是人民，人民就是江山。纵观世界，一些大党、老党丢掉政权的一个重要原因就在于脱离群众，导致人民生活得不到应有保障，进而失掉民心。社会主义革命和建设时期，在百废待兴的极端困难条件下，我们党高度重视解决人民群众的生产生活问题，发展经济，促进就业，兴办文化教育体育卫生事业，改善人民生活，建立社会保障制度，确保了政治和社会稳定。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党在推动经济快速发展的同时，致力于建立与社会主义市场经济体制相适应的民生保障制度，教育、就业、收入分配、医疗卫生、住房、社会保障等多方面制度不断完善，民生事业发展取得巨大成就。党的十八大以来，我们党加快建设更加完善的教育、就业、收入分配、社会保障、健康卫生等制度体系，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，满足人民群众高品质生活需求，民生事业取得历史性成就、发生历史性变革，续写了社会长期稳定的奇迹。只有坚持以人民为中心，进一步健全保障和改善民生制度体系，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，才能进一步夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，团结带领人民共同创造历史伟业。准确把握健全保障和改善民生制度体系的基本要求在发展中保障和改善民生。发展是解决民生问题的前提和基础，离开经济发展谈保障和改善民生是无源之水、无本之木。一方面，必须紧紧抓住经济建设这个中心，进一步把“蛋糕”做大，为保障和改善民生提供坚实的物质基础；另一方面，要进一步把“蛋糕”分好，促进社会公平正义，实现经济发展与民生改善的良性循环。因此，必须处理好经济和社会的重大关系，牢牢把握高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，加快构建新发展格局，推动高质量发展，同时聚焦提高人民生活品质，在发展中补齐民生短板、提高民生水平，在高质量发展中创造高品质生活。坚持尽力而为、量力而行。习近平总书记指出：“我们要坚持从实际出发，收入提高必须建立在劳动生产率提高的基础上，福利水平提高必须建立在经济和财力可持续增长的基础上。”保障和改善民生必须尽力而为，不可有半点懈怠。但是，也决不能好高骛远，开空头支票，否则就会失信于民。必须引导群众树立正确预期，防止吊高群众胃口。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平还不是很高，提高保障和改善民生水平不能脱离这个实际，同时需要持续不断努力。保障和改善民生必须实事求是、循序渐进，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让群众看到变化、得到实惠。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。保障和改善民生属于基本公共服务范畴。随着实践的发展，我们党对基本公共服务的认识进一步深化。党的十九届四中全会提出“注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活”，党的二十届三中全会再次强调“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”。普惠性侧重受益对象的广泛性，基础性侧重保障内容和标准的必要性，兜底性侧重保障主体的责任性。《决定》提出完善基本养老保险全国统筹制度、全面取消在就业地参保户籍限制、推进基本医疗保险省级统筹、加强普惠育幼服务体系建设、加快补齐农村养老服务短板等改革任务，体现了民生建设的普惠性和基础性；提出健全社会救助体系，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务等改革任务，体现了民生建设的兜底性。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，体现了我们党对保障和改善民生的科学态度和责任担当。全面落实健全保障和改善民生制度体系的重点任务完善收入分配制度。收入分配是民生之源。近年来，我国城乡居民收入水平总体大幅提高，但不同群体之间还存在较大收入差距。《决定》要求构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并对相关改革任务作出部署。比如，提出“形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等”，反映了我们党对调节过高收入和推进国有企业各级负责人薪酬制度改革的坚定决心和科学态度。完善就业优先政策。就业是最基本的民生。我国劳动年龄人口接近9亿，劳动力资源丰富，就业压力较大。新形势下，一方面需要保证劳动者通过就业增加收入、提高生活品质，另一方面需要推动人岗相适、体面劳动，劳动者合法权益得到有效保护。《决定》要求健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾；完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，健全终身职业技能培训制度；等等。在部署统筹城乡就业政策体系时，强调要同步推进户籍、用人、档案等服务改革，改革要求和指向十分具体明确。同时，《决定》还提出“完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道”这一更深层次的改革任务。健全社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。目前，我国基本建成以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、社会优抚等制度在内的功能完备的社会保障体系。但是，社会保障制度体系还不够健全，保障范围有待扩大，保障能力和水平有待提高。《决定》按照健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的要求，明确提出要逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金、扩大年金制度覆盖范围等。同时，提出加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式，这是在总结我国房地产市场发展经验教训基础上提出来的，是对党的二十大报告中相关战略部署的细化、深化和创新，也是对人民群众要求改革完善房地产发展模式的回应。深化医药卫生体制改革。习近平总书记指出：“健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。”人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。深化医药卫生体制改革，要实施健康优先发展战略，坚持医疗卫生健康事业的公益性。《决定》明确了深化医药卫生体制改革的重点任务，包括促进医疗、医保、医药协同发展和治理，加快建设分级诊疗体系，健全公共卫生体系，深化以公益性为导向的公立医院改革，健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制等，还提出深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制，改革任务具体明确、针对性强。健全人口发展支持和服务体系。人口数量、结构、质量和分布既受民生政策影响，又对保障和改善民生具有重要影响。我国人口发展面临老龄化、少子化、区域人口增减分化的新形势，需要以“一小一老”为重点，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。按照《决定》部署要求，一要提高生育率，优化育幼服务体系。完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会；有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。二要完善发展养老事业和养老产业政策机制，提高老年人生活质量，积极应对人口老龄化。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，不搞强制、不搞一刀切，既适应人口结构变化后的社会发展需要，又照顾个人意愿。三要完善流动人口公共服务政策。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。（作者为中央党校（国家行政学院）副校（院）长）
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新华社北京10月28日电　题：政策发力　前景可期——海外专家认为中国政策将持续提振市场信心新华社记者在全球经济增长乏力、地缘冲突升级、国际贸易环境多变等不利背景下，中国经济持续显现韧性和潜力。最新数据显示，中国经济前三季度运行稳中有进，向好因素累积增多。海外人士认为，面对复杂严峻的外部环境，中国政策发力稳增长、强预期，随着一系列增量政策落地，中国市场信心得到有效提振，中国市场长期前景值得期待。10月11日，市民在贵阳市选购以旧换新商品。新华社记者陶亮摄总体平稳多有亮点中国国家统计局数据显示，初步核算，今年前三季度中国国内生产总值（GDP）同比增长4.8％，国民经济运行总体平稳、稳中有进。特别是在全球经济复苏缓慢、贸易保护主义抬头的背景下，今年中国前三季度进出口总值创新高，外汇储备重新回到3.3万亿美元。穆迪分析公司经济学家哈利·墨菲·克鲁斯认为，第三季度，9月单月数据较7月、8月明显改善，零售、工业生产等方面增长都有所加快。鉴于中国最近推出的一系列增量政策尚未体现在三季度数据中，克鲁斯预计中国有望实现今年经济增长目标。统计数据显示，今年前三季度，中国社会消费品零售总额同比增长3.3％，其中9月份同比增长3.2％，比8月份增速加快1.1个百分点。《南华早报》援引高盛分析报告报道，中国9月社会消费品零售总额同比增幅创4个月以来新高，这主要得益于政府推动的大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策。国际货币基金组织（IMF）研究部经济学家让－马克·纳塔尔认为，以旧换新政策有助于提振消费、投资和经济增长，这是中国向消费导向型经济转变的正确一步。花旗集团全球首席经济学家内森·希茨表示，中国最近公布的相关措施将显著提振需求，消费将成为中国经济中长期增长的重要驱动力。“中国在出口方面表现不俗。”世界贸易组织首席经济学家拉尔夫·奥萨认为，中国近期推出的增量政策有助于提振国内需求，进一步平衡外贸结构。科特迪瓦国家投资银行高管德西雷·夸梅表示，面临多重挑战，中国经济表现出很强的韧性。9月8日，客商在第二十四届中国国际投资贸易洽谈会“投资中国”对接专区参观。新华社记者林善传摄政策发力提振信心近期，随着中国推出一系列增量政策，外界对中国经济增长前景和中国市场的信心持续提振，境外投资中国标的的相关金融产品价格随之上涨，在美上市中概股也显著走高，国际投资者对中国市场的乐观预期明显提升。过去数周，瑞银、高盛、野村、荷兰国际集团等机构纷纷上调了对今年中国经济增长预期。荷兰国际集团报告说，增量政策对中国经济的提振作用将在明年继续显现。IMF总裁格奥尔基耶娃近日在IMF和世界银行2024年年会期间回答新华社记者提问时表示，IMF注意到中国最新宣布的一系列增量政策。随着中国经济增长到如此大的规模，内需将是中国更可靠的增长来源。巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说，中国一系列增量政策给经济运行注入信心与动力，强化了中国作为全球经济复苏引擎的基础性作用，证明中国在充满挑战的全球市场环境下具有快速应对、保持经济稳定的能力。美国桥水投资公司创始人瑞·达利欧撰文表示，多个因素共同促使近期中国市场出现火爆场面，看好相关措施为市场提供进一步支撑。美国金瑞基金公司发布报告说，中国增量政策已经发力，其落地实施可能带来更多提振效应。“中国政府在应对复杂经济形势时展现出极大的灵活性和专业性。”古巴国际政策研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多认为，近期一系列政策的实施向市场发出了明确而有力的信号，随着市场预期快速转变，资本持续涌入，中国经济前景更加光明。10月8日，工人在贵阳市观山湖区贵州吉利汽车制造有限公司的总装车间内工作。高质量发展值得期待国家统计局数据还显示，前三季度，中国新能源汽车、集成电路、3D打印设备产品产量同比分别增长33.8％、26％、25.4％。海外专家认为，中国相关政策将释放长期流动性，进一步降低企业融资成本，助力中国高质量发展稳步推进。IMF货币与资本市场部主任托比亚斯·阿德里安表示，中国近期相关政策促进了金融条件的放松，中国家庭和企业的融资成本已经下降。“作为‘世界工厂’，中国能够以具有竞争力的成本生产各种商品。同时，中国在多个关键技术领域正逐渐成为全球领导者，如人工智能、5G和可再生能源。”夸梅说。面对全球发展绿色转型的共同难题，中国“新三样”等产品丰富全球供给，为全球应对气候变化、世界经济可持续发展作出显著贡献。据中国海关统计，今年前三季度，中国出口电动汽车、锂电池和光伏产品7578.3亿元，占出口总值的4.1％。德国博世集团董事会主席斯特凡·哈通表示：“我们在中国的投资力度不断加大，正在加快筹备新能源汽车关键零部件工厂，预计近期将投入生产。”智利圣地亚哥大学经济学家玛塞拉·贝拉说，中国近期推出一系列政策措施将释放更多资本，降低企业融资成本，助推高科技等关键领域进步，促进高质量发展。
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新华社德国慕尼黑10月16日电 “在这场中德汽车大会上，‘国际合作’这个词最热，在嘉宾致辞和交流中被频繁提及。”德国大众集团前全球监事会成员乌韦·库尔特·弗里奇告诉新华社记者，德中产业界在对话交流中携手挖掘数字化与可持续转型的合作机遇，期待两国汽车产业延续合作共赢的成功故事。第八届中德汽车大会15日在德国慕尼黑举办。来自中德两国政府、汽车产业链和工商协会近400名业内人士汇聚一堂，共同围绕大会主题“碳中和与未来出行”、全球汽车产业转型趋势、中德汽车产业合作机遇与挑战等展开深入探讨。与会代表认为，全球汽车产业面临前所未有的变革与突破，中德汽车产业合作前景广阔，双方应充分发挥各自优势，实现资源共享与互补，推动汽车产业加快向数字化、智能化和可持续方向发展。中国驻德国大使馆经商处公使翟谦在大会致辞中指出，回顾过去，汽车产业合作始终是中德双边关系中的亮点。进入中国的德国车企，推动了中国现代化汽车工业体系建设。中国开放的市场环境，为德国车企提供了持续发展的沃土。与此同时，成长起来的中国车企，也在持续深化与德企的合作。以德国汽车零配件供应商大陆集团为例，该集团1994年进入中国，如今在中国建有23个生产基地和28个研发中心。大陆集团中国区副总裁杨承祖告诉新华社记者，中国作为全球最大汽车市场，拥有无限的发展潜力和机遇，是大陆集团最重要的增长引擎之一。据杨承祖介绍，大陆集团加强与中国汽车品牌和科技公司的创新合作，由市场需求和技术创新共同驱动。通过与中国汽车品牌和科技公司的合作，可以更好地了解中国市场和消费者需求，为其拓展海外市场、发展全球业务提供有力支持。同时，集团也可以充分利用中国市场创新技术快速发展的优势，把成功的本土产品解决方案应用到更多的国际品牌车型上，助力全球汽车产业快速发展。中国商务部投资促进事务局副局长于广生说，基于中德汽车业界深度融合的合作态势，商务部投资促进事务局与中德汽车行业协会、产业集群和领先企业合作，持续举办中德汽车大会，搭建专注服务于两国汽车产业合作的重要平台，帮助中德汽车产业链企业，尤其是中小企业，更高效地获取行业信息，探讨投资与合作。吉利集团欧洲传播副总裁弗兰克·克拉斯在采访中表示，为顺应不同汽车市场的需求，汽车企业应加强与世界各地区产业界伙伴合作开发新技术和产品。全球化让产业和企业持续受益，有助于跨越各个地区市场间的壁垒。“我们期待继续在全球化的环境中携手应对挑战。”德国权威汽车经济学专家、波鸿汽车研究院院长费迪南德·杜登赫费尔告诉记者：“德国和欧洲企业具有汽车制造、品牌打造和国际化发展方面的丰富经验，而中国企业正引领未来汽车的技术发展，从电池、人工智能到汽车软件等新技术领域都具有更明显的优势。”杜登赫费尔说，如果欧洲和中国能够强强联合，这对双方来说将是双赢局面。与会人士期待中德汽车产业继续在互学互鉴、互促互进中携手前行，并呼吁欧盟理性看待与中国汽车产业的合作，因为只有务实相向而行，才能共同发展，在互利共赢中取得更多丰硕成果。新华社记者单玮怡

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中国国家统计局日前发布2024年前三季度国民经济运行情况。初步核算，前三季度中国国内生产总值同比增长4.8％，在全球主要经济体中名列前茅。国际人士认为，面对复杂严峻的外部环境，中国经济运行总体平稳、稳中有进，反映出经济韧性和政策成效。中国持续推进高质量发展，不断扩大高水平对外开放，不仅有利于自身经济延续回升向好态势，也将为全球经济复苏和增长提供有力支撑。“凸显出中国经济的强大韧性和巨大潜力”高盛集团、摩根大通、瑞士银行等国际金融机构近期纷纷上调今年中国经济增速预期，中国经济回升向好态势进一步增强了国际社会对中国发展的信心。“尽管国际环境复杂多变，中国经济依然保持持续向好态势，中国依然是全球经济增长的引擎。”德国智库席勒研究所创始人兼主席黑尔佳·策普—拉鲁什接受本报记者采访时说，中国产品的国际竞争力日益增强，这将有助于中国经济在第四季度延续增长态势。“今年前三季度，中国经济同比增长4.8％，经济运行总体平稳、稳中有进。这凸显出中国经济的强大韧性和巨大潜力。”埃及贝尼苏韦夫大学政治与经济学院副教授纳迪娅·埃尔米在接受本报记者采访时说，“中国经济运行稳的总基调没有改变，经济发展质量在稳步提升。”伊拉克经济学家马哈茂德·巴班表示，观察中国经济发展态势，既要着眼当下，也要放眼长远。“中国走出了一条中国式现代化的新道路。只要我们考察一下10多年来中国基础设施、人均收入、环境质量的巨大变化，以及共建‘一带一路’取得的丰硕成果，我们就会对中国未来发展充满信心。”穆迪分析公司经济学家哈利·墨菲·克鲁斯日前接受外媒采访时谈到，观察中国第三季度经济数据可以看出，高技术制造业依然是亮点。前三季度，中国规模以上高技术制造业增加值增长9.1％，高技术产业投资同比增长10％，服务业也展现出蓬勃的增长势头。克鲁斯认为，中国一系列经济政策正在发力，“将有助于实现全年经济增长预期目标”。世界银行前经济学家姆旺吉·瓦奇拉表示，近年来，以科技创新推动经济发展的现象越来越突出。中国布局战略性新兴产业、未来产业，加强科技创新与产业创新深度融合，将为中国经济发展提供新的动能。“一揽子增量政策有效提振了消费者和企业投资信心”近期，中国密集推出一揽子增量政策，多部门协同发力打出政策“组合拳”，受到国际社会广泛关注。德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼表示，中国密集推出的一揽子增量政策，对增强市场信心、激发市场活力发挥了关键作用。中国经济保持增长，对全球市场特别是包括德国在内的与中国经贸关系密切的国家和地区来说意义重大。“中国出台的一系列宏观经济政策和财政政策，将对中国经济走势产生积极影响。”日本帝京大学教授露口洋介表示，中国在多项新能源技术和装备制造领域处于全球领先水平，以创新为支点，中国正全力推动经济高质量发展。“包括日本在内的世界许多国家都希望通过与中国开展经贸合作，推动本国经济增长。”泰国国家发展管理研究生院副教授李仁良对本报记者表示，中国经济运行总体平稳、稳中有进，部分得益于中国出台的一揽子增量政策。“一揽子增量政策有效提振了消费者和企业投资信心。”他认为，未来一段时间，中国经济将进一步释放增长潜力。“在三季度经济数据背后，能感受到中国政府一系列政策在逐步发力。”在纳迪娅看来，通过实施优化营商环境、加强基础设施建设投资、推动产业升级等措施，中国不断激发市场活力和社会创造力，“这不仅为中国经济注入新动力，也为全球经济的复苏和增长提供有力支撑，我对中国经济发展前景充满信心”。“中国前三季度实现4.8％的经济增长，反映了中国经济的持续复苏能力。”德国蔡特金社会研究论坛研究员玛丽安娜·佩雷拉对本报记者表示，“中国经济增长在全球主要经济体中名列前茅，证明了中国宏观经济政策的有效性，这得益于中国坚持高水平开放和走中国式现代化道路。”“这些优势使得中国经济在全球竞争中具有强大的竞争力”在近期的“瑞士企业在中国”调查中，101家瑞士企业的决策者普遍表示对在华业务充满信心，近半数受访者将中国列为三大投资目的地之一，35％的受访者计划增加投资。瑞士巴塞尔大学欧洲全球研究中心副教授拉尔夫·韦伯表示，近年来，瑞士与中国的贸易稳步增长。瑞士的制药、钟表和机械行业在对华贸易中表现尤其突出，医药行业增长最快。乐高集团首席执行官尼尔斯·克里斯蒂安森多次访问中国，见证了中国的巨大发展变化。“中国为优化营商环境付出了很多努力，乐高集团从中受益良多。”克里斯蒂安森在接受本报记者采访时表示，“近来，中国政府出台了一揽子增量政策，支持扩大内需和提振投资消费，这让我们对中国市场更有信心了。”沙特媒体报道称，沙特阿拉伯国家石油公司总裁兼首席执行官阿明·纳赛尔日前表示，中国政府推出一揽子增量政策，公司“非常看好”中国的石油消费市场和中国经济发展。纳赛尔强调：“中国是一个巨大的市场，我们正在与合作伙伴一起加大对华投资。”巴班表示，中国是伊拉克最大贸易伙伴，伊拉克是中国在阿拉伯国家中第三大贸易伙伴。中国还是伊拉克主要的投资来源国。中国高效的基础设施建设能力在伊拉克备受关注，伊方期待学习中方的先进技术和经验。“未来，我们将看到越来越多中企在伊建设学校、道路等基础设施，助力当地经济社会发展。”中国新能源产业有效对接全球绿色发展需求，前三季度风力发电机组、电动汽车出口分别增长73.9％、22％。“这足以看出中国在保持经济增长的同时，始终坚持生态优先、绿色发展，这不仅推动了中国绿色经济的快速提升，也为全球可持续发展做出榜样、作出贡献。”佩雷拉说。“中国拥有庞大的市场规模、完整的产业体系和丰富的人力资源，这些优势使得中国经济在全球竞争中具有强大的竞争力。同时，中国还积极推动构建开放型世界经济，加强与各国的经贸合作，为世界经济繁荣和发展作出了重要贡献。”纳迪娅表示。（俞懿春、刘赫、郭梓云、黄培昭、管克江、李志伟、朱玥颖、杨一）
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