作者： jfoejdfoa_cn

新华社北京10月25日电题：超1500亿元！一揽子失业保险政策援企稳岗新华社记者姜琳、黄垚1.8亿多户经营主体是中国经济的重要基石，承载着数亿人的就业创业，是稳住就业基本盘的关键。人力资源社会保障部10月25日发布的数据显示，今年1月至9月，降费率、返保费、发补贴等一揽子组合式失业保险援企稳岗政策，已向企业释放红利超1500亿元，持续惠企业、强信心。　　2024年9月28日，众多求职者参加在海口市举办的招聘会。新华社记者 蒲晓旭 摄2024年4月，人力资源社会保障部等三部门下发通知，明确将降低失业保险费率至1%的政策延续至2025年底，对不裁员少裁员的参保企业继续实施稳岗返还政策至2024年底。“人社部门持续优化经办服务，推动一揽子援企稳岗政策落地见效。”人力资源社会保障部失业保险司副司长刘鹏介绍，在降费率方面，1月至9月共减收企业失业保险费1309亿元，切实降低了企业用工成本。实施稳岗返还政策方面，符合条件的中小微企业、大型企业最高可获得上年度缴纳失业保险费60%、30%的资金返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。2024年10月23日，河南省上蔡县一家制鞋企业，员工正在生产线工作。新华社记者 朱祥 摄“这项政策主要为了激励企业稳定用工。”刘鹏说，各地利用后台数据比对确定符合条件的企业，通过“免申请即享受”的方式，缩短资金发放时限。1月至9月已向266万户企业发放稳岗资金204亿元，惠及职工5605万人。“今年还扩大了稳岗返还资金的使用范围，在现行职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位支出的基础上，新增降低生产经营成本支出，进一步支持企业发展。”刘鹏表示。为精准支持青年就业，今年以来，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16至24岁登记失业青年，签订劳动合同并按规定为其缴纳社保的企业，按每招用1人最高1500元的标准发放一次性扩岗补助。今年以来人社部门已向企业发放9亿元扩岗补助，惠及62万名青年。一项项有含金量的失业保险支持举措，让企业纾难题、强信心，为劳动者兜底线、增福祉。2024年5月28日，河北邢台威力汽车零部件有限公司在进行技能培训。新华社记者 王晓 摄今年以来，人社部门对参保缴费满1年、取得职业资格证书或职业技能等级证书的在职职工、领取失业保险金人员，分别按照最高1000元、1500元、2000元的标准发放技能提升补贴。1月至9月，共有219万劳动者获得36亿元补贴。此外，各地持续畅通失业保险待遇申领，向符合条件的753万失业人员发放失业保险金、代缴基本医疗保险和生育保险费、价格临时补贴等失业保险待遇864亿元。截至9月底，全国失业保险参保人数为2.45亿人。“下一步，我们将继续抓好援企稳岗政策落实，会同有关部门抓紧研究到期的阶段性政策后续安排。”刘鹏说。随着政策红利持续释放，积极因素进一步累积增多，一个个经济细胞将更快活起来，千行百业的就业态势将进一步向好。
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中新网上海10月25日电(陈聪瑶)10月25日上午，“同心护航迎进博，砥砺奋进谱新篇”——上海出租汽车行业全面提升服务质量暨第七届进博会服务保障誓师大会在进博会P15停车场举行。本届进博会将持续聚焦“保障精准、运行有序、安全可控”的总体目标，举全行业之力，精细谋划、周密推进。本届进博会交通保障工作已经进入最后冲刺阶段，将继续从提升用户便利性、提升设施运能利用效率角度，加强科技赋能进博交通出行，持续提高城市服务保障便利化、智能化、绿色化水平。誓师大会现场。上海市交通委供图上海出租汽车行业先进驾驶员代表、强生出租劳模代表徐广梅与来自强生、大众、锦江、海博、银建、蓝色联盟、法兰红等运营保障单位的10名代表在大会上发出铿锵有力的倡议，承诺将全力保障第七届进博会出租车出行。自2018年首届进博会开始，出租汽车驻场保障累计提供超过8.2万辆次服务，运送参展观展人员近20万人次。六年来，出租汽车保障不断优化调整，组建新能源专属保障车队，保障中实现了“精准调派”、现场服务“零投诉”的目标。今年，进博会保障出租车通过增设移动POS终端、零钱包全覆盖等方式，打通多种支付渠道，为参展进博会的中外宾客提供更好的出行及支付便利化体验。保障出租车内增设移动POS终端。上海市交通委供图今年4月，大众出租和中国银行携手推出了“中银智慧付”POS出租车，可支持外卡支付、NFC非接触式支付和移动支付等多元支付方式。通过智能赋能，全力打造舒适、安全、便捷的出行体验。本届进博会期间，将配备2000辆具备上述功能的保障车辆。为了给携带大件行李及特殊乘客等群体提供更加舒适便捷的服务，强生出租推出了50辆全新车型——“安心老爷车”。“安心老爷车”内部图。上海市交通委供图“安心老爷车”不仅拥有宽敞舒适的内部空间，更配备了人性化的轮椅进出系统、创新的司乘分离式座舱及智能语音交互系统，为乘客提供更舒适的出行体验。据了解，“安心老爷车”还提供“安心伴游”“安心送机”等多场景特色服务，将为乘客提供更多的出行选择，回应社会多元化出行需求，有效助力进博会保障工作。(完)
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央视网消息（焦点访谈）：2024年10月22日至24日，国家主席习近平应邀赴俄罗斯出席金砖国家领导人第十六次会晤。自2013年以来，习近平主席出席了历次金砖国家领导人会晤，开创性地提出包括“金砖+”合作模式等一系列重要主张和倡议，亲力亲为推动金砖合作实现大发展，展现大作为，在金砖机制的每一个关键节点都发挥了关键作用，留下中国印记。在中国和金砖伙伴共同努力和推动下，不断成熟壮大的金砖成色更足、阵容更强、声音更响，必将进一步弘扬金砖共同价值、维护金砖共同利益、促进金砖联合自强，为实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化注入强大动能。金秋十月，习近平主席飞赴伏尔加河畔千年古城喀山，出席金砖国家领导人第十六次会晤，这是党的二十届三中全会胜利召开后，习近平主席首次出访，也是金砖国家实现历史性扩员后首次峰会。在喀山停留不到48小时里，习近平主席密集出席十多场活动。多边双边结合联动，老友新朋聚首畅谈。日程丰富紧凑，内容务实高效。行程结束之际，中共中央政治局委员、外交部长王毅向随行记者介绍此访情况。中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星：“这次峰会是金砖扩容以后的首次峰会，也是一个承前启后的重要会议。像习主席说的，就金砖未来发展的方向性、全局性、战略性问题进行了讨论，明确金砖下一步未来的发展方向。进一步提升了金砖在全球治理中的位置，为金砖在全球治理中发挥更大作用打下了很好的基础。”金砖合作机制诞生于新兴市场和发展中国家群体性崛起的历史大潮中，牵动着世界格局演变和国际力量对比。成立18年来，金砖不断发展壮大，人口占全球近一半，经济总量占世界比重超过三成，对世界经济增长贡献率超过50%，已经成为当今世界新兴市场和发展中国家团结合作的金字招牌和最重要平台。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志：“2017年，中国在承办厦门金砖峰会的时候，启动了一个‘金砖+’的合作方式，使金砖的开放性、代表性，再加上这次扩员就更强了。使金砖更多能够代表‘全球南方’来发出声音，争取一个更加公平合理的国际秩序，另外在推动全球治理体系改革方面发挥更大作用。”习近平主席全程出席金砖领导人小、大范围会议，结合金砖扩员后面临的新形势，深入阐述“大金砖合作”发展方向和基本原则，深刻指出金砖国家走到一起，是基于彼此的共同追求。习近平主席在金砖国家领导人第十六次会晤上的讲话阐述了推动“大金砖合作”高质量发展的中国主张，明确指出，我们要建设“和平金砖”，做共同安全的维护者。丁晓星：“和平是最珍贵的，怎么能够实现和平，习主席讲道，必须奉行新安全观，就是共同、综合、合作和可持续的安全观。否则像个别国家的思维，把自己的安全建立在别人的不安全上，世界会永远动荡下去。另外习主席也提到了，中国对于两场冲突的一些看法，希望两场冲突能够早日结束。”习近平主席指出，我们要建设“创新金砖”，做高质量发展的先行者，我们要建设“绿色金砖”，做可持续发展的践行者。丁晓星：“中国现在在光伏、风能、电动汽车方面都有一些相对领先的技术，中国也愿意发挥自己的优势，推动金砖国家的合作，从而来为全球绿色经济的发展作出自己的贡献。实际上就是把中国的新发展理念，包括怎么实现高质量发展，还有习主席最近一直在强调的新质生产力这些理念注入到金砖发展的过程中，这也推动了金砖国家高质量发展，这就是经济合作的高质量发展。”习近平主席强调我们要建设“公正金砖”，做全球治理体系改革的引领者。我们要践行真正的多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，以公平正义、开放包容为理念引领全球治理改革。孙壮志：“我们希望推动多极化进程，维护真正的多边主义。现在这个百年变局，世界进入到了动荡变革期，人类社会面临选择，到十字路口，这种情况下通过金砖的努力，让未来世界能够朝着对世界各国来说更加公平的方向发展。我们讲多极化加定语，叫平等、有序的多极化，可以借助金砖这样强大的力量去推动。”习近平主席还强调，我们要建设“人文金砖”，做文明和合共生的倡导者。金砖国家汇聚了深厚的历史和璀璨的文化。我们要积极倡导不同文明包容共存。丁晓星：“习主席一直强调国之交在于民相亲，所以在金砖框架下建立了很多人文交流机制，比如金砖国家的治国理政交流机制，还有青年的交流机制，妇女论坛等等。这次又提出了建立十个海外中心、给1000名教育工作者提供培训机会等等。”面对30多个国家希望加入金砖的强烈愿望，习近平主席强调，金砖国家要秉持开放包容、合作共赢的初心使命，积极回应全球南方的呼声，欢迎更多国家以多种形式加入金砖事业。在各方共同努力下，本次喀山峰会达成共识，决定邀请新一批国家成为金砖伙伴国。中国人民大学重阳金融研究院院长王文：“‘大金砖’在国际上的影响力是空前的，百年大变局一个非常重要的标志就是非西方世界的主要经济体团结合作，去追求更好的全球经济、金融、贸易、政治秩序的未来，这样一种追求使得大家坐在一起商量。这次金砖机制不仅仅是成为成员国的国家加入，而且还有差不多30个国家主要的官员代表参加，可见代表性和影响力是空前的，也代表着大家对于公正的国际秩序的共同追求。”近年来，习近平主席洞察世界大势，把握时代潮流，先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，此次在喀山，习近平主席进一步高屋建瓴地指出，全球南方国家共同迈向现代化是世界历史上一件大事，也是人类文明进程中史无前例的壮举，但全球南方振兴之路注定不会平坦。作为全球南方的第一方阵，金砖国家要展现集体意志，坚守和平，做维护和平的稳定力量；重振发展，做共同发展的中坚力量；共兴文明，做文明互鉴的促进力量。王文：“安全领域包括了政治、军事、意识形态等各方面，通过倡导普遍的安全去推动未来更好的世界出现，在发展领域要实现经济的长期持续性发展，包括金融、贸易、投资的持续性增长，在文明领域要加强人文交流，文化互学互鉴等等。未来人类命运共同体的三大支柱就是全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议。三大倡议在金砖机制下得以更好落实和推进，实际上是把中国的经验、中国的主张、中国的方案在金砖机制层面上去推进和分享。”习近平主席宣布中方将牵头启动的各项合作举措，顺应了全球南方求团结、谋发展、促变革的共同心声，再次表明中方从来不开“清谈馆”，而是实实在在的“行动派”。中国国际问题研究院研究员苏晓晖：“对于全球南方国家来说，当今世界舞台上全球南方的力量在增长，但与此同时全球南方的声音、影响力、代表性没有得以充分体现。所以在金砖的平台上，中国再次强调的是金砖国家要代表全球南方进一步推动国际秩序向更公正合理的方向发展，希望未来世界的发展让更多发展中国家的外部环境得以改善，同时在全球治理中能够发挥更大作用。”出席喀山峰会期间，习近平主席同多位外国领导人举行双边会晤，并广泛接触与会各方领导人，就双边关系和共同关心的重大国际地区问题深入交换意见，达成许多新的重要共识。今年是中俄建交75周年。习近平主席再次同普京总统举行会晤，续写中俄元首交往佳话。丁晓星：“75年的中俄关系经历了风风雨雨，当前中俄关系非常成熟，非常稳定，中俄关系处于历史最好时期。中俄的政治互信已经达到了非常高的高度，两个国家领导人已经进行了40多次会晤，这次在喀山继续就中俄未来发展进行规划。”王毅说，此次国际社会普遍关注习近平主席同印度总理莫迪的双边会晤，这也是双方5年来首次正式会晤。习近平主席就中印关系何去何从提出重要主张，强调中印应坚持正确战略认知，共谋相邻大国和睦相处、共同发展的光明正道，相互成就彼此的发展梦想，为广大发展中国家联合自强作出表率。莫迪总理积极呼应，并就改善两国关系提出具体设想和建议。王文：“中国和印度领导人的双边会晤，这次会晤引起世界级的关注，主要原因是过去五年中国和印度领导人会晤都一度中断，可见金砖机制的包容和协调性有多么强。有了这个金砖机制，即使两国之间有矛盾、有分歧、有摩擦，都能在金砖机制下来解决协调，这恰恰是金砖机制带来的普惠效应。”王毅最后说，中国将团结金砖和全球南方伙伴，同国际社会一道，继续在发展振兴的新征程上追逐梦想，在百年变局中担当作为，在人类文明进步事业中携手奋进。时代的风浪越大，金砖国家越要勇立潮头，以坚韧不拔之志、敢为人先之勇、识变应变之谋，共同谱写“大金砖合作”高质量发展新篇章。我们要深刻领悟习近平主席此访蕴含的深邃思想，在复杂风险挑战中把握团结合作、同舟共济的正确方向，在世界变局乱局中开辟长治久安、共同繁荣的人间正道，奋力开创中国特色大国外交更有作为的新局面，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化、推动构建人类命运共同体作出新的贡献。

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最近一段时间，我国第三季度经济运行的数据纷纷发布。其中，工业领域交出了一份不错的成绩单，全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，对GDP贡献率接近四成。经济稳定增长发挥了重要的支撑作用，那么，在这份成绩单的背后，究竟是什么因素在起作用？归纳起来可以用一个字来形容，就是新旧的“新”字。前三季度我国工业经济“新”在哪儿？今年前三季度，规模以上高技术制造业增加值增长9.1%，其中以新能源汽车，锂电池，光伏为代表的新三样的绿色产品表现亮眼，都保持着双位数增长。不仅如此，信息传输、软件和信息服务业、数字产品制造业增加值也在迅速增长。新的产业、新的领域出现壮大，给中国经济注入了新活力。一张榜背后的变化“揭榜挂帅”攻关机制就是政府征集企业在发展中亟须解决的关键技术项目张出榜来。英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，谁能干就让谁干，这是当前各地促进创新的一种组织形式。不久前，山西在一场专家院士云集的大会上，展示出了今年全省揭榜挂帅的重点项目。记者发现，这张榜上19个科技重大专项不仅有能源科技等山西传统优势产业，还有先进制造、生物医药等新产业发展的关键技术。杨霞是一家企业负责人，今年初企业在国内率先研发出一种用于肿瘤患者治疗的生物新材料，可是在研发成果变产品的路上遇到很多难题。让企业没想到的是，政府张榜后没多久，包括中科院、四川大学等国内外一流科研团队和临床试验机构、龙头企业等纷纷来揭榜，大家拿出各自的方案一起来碰撞。山西锦波生物医药股份有限公司董事长 杨霞：没有金刚钻就不揽瓷器活，他肯定有这方面的把握才会揭榜。政府也是深度参与，所有的力量聚集在一个项目上转化出来。在这个项目里面大家都有承诺，必须完成。为了确保项目落地，政府还专门配备了一位专员全程跟踪服务。在这个办公室里，记者见到科技专员薛强强，他正在审核各路揭榜方的资质文件。山西省科技厅大健康与生物医药科技处副处长 薛强强：政府和发榜企业、揭榜方共同签订任务书，最后政府还要组织验收，确保每一步都落到实处。在政府支持下，经过多年的创新攻关，杨霞的企业从几人的创业团队发展成国内合成生物的龙头企业，拥有国内外发明专利59项。今年以来，企业营收同比增长了90%以上。山西省科技厅综合前沿科技处处长 李蕾：以前我们山西省科技重大项目主要来源于高校，为了打开门搞研究、聚焦生产搞研究，我们不断改革揭榜项目和实施机制。省科技重大专项和重点研发计划项目主要用于解决产业一线的创新需求。从2019年开始，山西省开始探索重点项目攻关揭榜挂帅。截至目前共发布重点项目112项，投入财政资金8亿多元，撬动社会资金超过21亿元。“科大硅谷”如何用改革激活产业“向新力”？在安徽合肥，政府正在打造一个体制机制改革的试验田——科大硅谷。不久前，这里向全国招募“场景合伙人”这一新角色，这群人就是要专职为研发成果去找落地场景、为场景创新来找应用市场。短短几天收到了上百家机构报名。在“科大硅谷”，还在进行创新生态建设等一系列改革。徐飞是中国科大的一名毕业生，他和团队一起研发突破了一项人工智能新技术，可当要落地产业化时，一系列难题接踵而来。一年前，他带领团队入驻了科大硅谷。合肥八方地动科技有限公司总经理 徐飞：政策、资金、金融以及人才方面，科大硅谷给了我们一对一的专人支持和解决问题的方案。让徐飞还没有想到的是，许多看似“战线”很长的事，在这里不出楼栋就给办成了。不久前，徐飞和公司楼下的“邻居”在聊天过程中对同一个技术难题“一拍即合”达成合作。一座楼就是一个产业链，就在徐飞入驻的这座大厦已集聚40多家人工智能企业，有重研发的，有偏市场的，楼上楼下“串个门”，研发和市场就“对上了”。目前，科大硅谷还推出设立海内外创新中心、广泛联络全球各高校院所校友组织等一系列改革措施。科大硅谷服务平台公司董事长 吴海龙：率先探索了8个方面25条的改革举措，加快拆除阻碍创新创业的“篱笆墙”，实现科技成果就地交易、就地转化和就地应用。截至今年9月底，科大硅谷在美国、日本、欧洲等地设立了9家创新中心，按照市场化方式打造运营40个创新单元。成立两年来，吸引集聚新入驻科技型企业1700多家。国家将出台更多措施加速“产业向新”在工业和信息化部的办公室，记者最新了解到，围绕科技创新和产业创新，一批攻关任务正在制定中。工业和信息化部科技司副司长 甘小斌：接下来，我们将强化创新平台布局，在新型储能、微纳制造等重点领域再建设一批国家制造业创新中心，围绕重点产业链建设30家左右产业技术基础公共服务平台，促进科技成果工程化、产业化。今年，国家还加快实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程，形成科技创新和产业创新融合的叠加效应。
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记者今天(26日)从国家医保局了解到，为促进护理服务高质量发展，回应医疗机构和护理人员的关切，国家医保局出台护理类立项指南(试行)和优化调整护理价格政策通知，统一指导各省规范护理价格项目，逐步优化价格水平，同时新设“免陪照护服务”价格项目，满足群众多样化的护理服务需求，引导医疗机构提供专业性、技术性护理服务获得增量收入。全国护理价格项目年内规范统一按照既定的改革方向，国家医保局组织专家研究论证，系统梳理原有护理价格项目，以临床需要为导向，在广泛听取医疗机构和医护人员意见建议基础上，将各省目前名称和内涵不一致的护理价格项目统一分类，包括分级护理、专科护理、专项护理三大类，整合为22项价格项目。其中：分级护理是根据对病人病情轻、重、缓、急及自理能力评估后，给予不同级别的基础护理服务，由重到轻分为特级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级护理，新发布的立项指南将原先单独收费的口腔、肛周、会阴护理等专项护理纳入特级和Ⅰ级护理价格构成中，更便于计费。专科护理是为重症监护、急诊、精神、传染以及新生儿等专科设立的特殊护理服务，支持专科护理健康发展。专项护理是为气管插管、气管切开、造瘘、造口等特定治疗操作设立的价格项目，适应各类专项护理服务收费需要。新增“免陪照护服务”项目将促进补齐住院照护短板为积极适应老龄化社会发展，缓解“421”家庭“一人住院，全家奔波”的后顾之忧，近年天津、浙江、福建等地陆续开展免陪护护理或无陪护病房试点，即由医疗机构的专业医疗护理员，为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，不再依赖患者家属亲自陪护，也不再需要家属自聘护工。总体上，医疗机构的医疗护理员岗位职责相对固定，专业性更强，既有利于照护患者，也能够减轻患者家属负担。国家医保局吸收地方探索经验，在立项指南中单独设立“免陪照护服务”价格项目，实行政府指导价管理。2024年底前各省对接落实立项指南后，试点地区免陪照护服务收费将有据可依。为避免新项目被滥用，挤占有限的护理服务资源，国家医保局明确现阶段“免陪照护服务”仅适用于特级、Ⅰ级护理患者，且暂不纳入医保，患者或患者家属可自主选择由医疗机构提供的“免陪照护服务”，也可选择社会化、市场定价的护工服务。护理价格调整将更好体现技术劳务价值在统一规范护理价格项目的同时，国家医保局对2024年度以及今后一段时期优化调整护理服务价格做出明确的规划部署，指导各省医保局2024年底前对接落实护理立项指南，合理制定全省统一的基准价格，分批指导统筹地区对照全省基准价格，在一定范围内上下浮动确定实际执行的价格水平，逐步实现省域内护理服务价格相对均衡。国家医保局支持符合调价启动条件、医保基金运行平衡的统筹地区逐步调整优化护理服务价格，更好体现护理技术劳务价值，推动调价结果向护士薪酬水平传导，吸引并稳定更多人才从事护理工作，引导医疗机构持续提高护理服务能力和水平，增进人民群众健康福祉。(杨阳 郑怡哲)
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新华社北京10月26日电（记者徐鹏航）国家医保局近日出台护理类立项指南（试行）和优化调整护理价格政策通知，新设“免陪照护服务”价格项目，实行政府指导价管理，2024年底前各省份对接落实立项指南后，试点地区免陪照护服务收费将有据可依。记者26日从国家医保局获悉，近年来，天津、浙江、福建等地陆续开展免陪护护理或无陪护病房试点，即由医疗机构的专业医疗护理员，为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，不依赖患者家属亲自陪护，也不需要家属自聘护工。国家医保局吸收地方探索经验，在立项指南中单独设立“免陪照护服务”价格项目，实行政府指导价管理。国家医保局有关负责人介绍，现阶段“免陪照护服务”仅适用于特级、Ⅰ级护理患者，且暂不纳入医保，患者或患者家属可自主选择由医疗机构提供的“免陪照护服务”，也可选择社会化、市场定价的护工服务。此外，通过组织专家研究论证，系统梳理原有护理价格项目，国家医保局以临床需要为导向，在广泛听取医疗机构和医护人员意见建议基础上，将各省份目前名称和内涵不一致的护理价格项目统一分类，包括分级护理、专科护理、专项护理三大类，整合为22项价格项目，要求全国护理价格项目年内规范统一。国家医保局还明确，统一指导各省份规范护理价格项目，逐步优化价格水平。同时，支持符合调价启动条件、医保基金运行平衡的统筹地区逐步调整优化护理服务价格，更好体现护理技术劳务价值，推动调价结果向护士薪酬水平传导。“此举有助于吸引并稳定更多人才从事护理工作，引导医疗机构持续提高护理服务能力和水平，增进人民群众健康福祉。”国家医保局有关负责人说。
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新华社北京10月26日电　积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”这是立足我国人口老龄化新形势，对实施积极应对人口老龄化国家战略作出的重大部署。老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。我国老年人口规模大，老龄化速度快，应对人口老龄化任务重。截至2023年底，全国60岁及以上老年人口已达到2.97亿、占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.17亿、占总人口的15.4%。按国际有关标准，我国已进入中度老龄化社会。党的十八大以来，党中央对积极应对人口老龄化作出一系列重要部署，党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略，老龄工作方针政策更加明确，养老事业和养老产业加快发展，为积极应对人口老龄化奠定了坚实基础。同时，还存在老龄工作制度尚待完善、养老服务体系尚待健全、养老事业产业协同发展尚需提升等问题。必须高度重视人口老龄化带来的系列问题挑战，以完善发展养老事业和养老产业政策机制为重点，系统谋划、科学施策，走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路。需要着重把握以下3点。第一，进一步完善应对人口老龄化的政策制度和服务体系。应对人口老龄化牵涉面广，利益关系复杂，必须坚持党委领导、政府主导，完善老龄工作体系，加大制度创新、政策供给、财政投入、工作统筹力度，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。强化问题导向，深入研究养老服务供需不匹配、结构不平衡、城乡差距较大等问题，优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，增加护理型床位比例，加快补齐农村养老服务短板，推进互助性养老服务，改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务，健全服务标准和综合监管体系；针对老年人日益增长的健康服务需求，完善老年人健康教育、预防保健、疾病诊治、长期照护、安宁疗护等相衔接的支撑体系，提升医养结合实效；针对一些老年人支付能力不足问题，加快建立长期护理保险制度，加快发展多层次多支柱养老保险体系，完善养老服务相关补贴制度。第二，进一步推进养老产业健康发展。发展养老产业是扩大和优化养老服务供给的重要举措。针对我国养老产业发展尚处于起步阶段，经营主体发育不足、相关支持政策有待完善的实际，着眼于鼓励和引导企业等社会力量积极参与，完善公建民营、民办公助、政府购买服务等措施，落实相关惠企政策。推动建设全国统一的养老服务大市场，促进相关企业规模化、连锁化、品牌化运营，支持国内养老服务企业参与国际竞争。积极开发老年生活用品市场，促进养老产业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等产业融合发展，拓展养老产业发展空间，发展银发经济。强化要素保障，加强科技手段应用，完善用地用房保障，强化财税金融支持，推进人才队伍建设。第三，坚持社会参与、全民行动，建设老年友好型社会。积极应对人口老龄化，是全社会的共同责任。必须把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，形成责任共担、人人参与的新局面。弘扬孝亲敬老传统美德，营造孝老尊老助老良好社会氛围，加强老年人权益保障。充分认识老年是仍然可以有作为、有进步、有快乐的人生重要阶段，制定完善促进老年人社会参与的政策措施，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。完善老年教育网络，丰富老年精神文化产品供给。推进适老化改造，深入开展“智慧助老”行动，支持城乡社区组织、社会组织为老年人提供更多便利，促进老年友好社区、老年友好城市建设。

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为帮助民营企业渡难关、谋发展，国家的硬核政策一项接着一项。“将支持有能力的民营企业牵头承担国家重大科技攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。”10月24日，国家发展改革委在促进民营经济高质量发展现场会上释放重磅信息。这为民营企业促进科技创新加注“助推剂”。一揽子增量政策中，加大助企帮扶力度是重头戏。三里河从国家发展改革委获悉，国家发展改革委会同有关部门加快推动解决民营企业反映的问题，提振民营企业发展信心，推进增量政策落地见效，更好地让民营企业可感可及。10月10日，民营经济促进法草案向社会公开征求意见。这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，用法律解决民营企业家最顾虑的问题，让民营企业和企业家放心干事、安心发展。对于一段时期以来企业反映强烈的趋利性执法等问题，三里河从国家发展改革委获悉，国家发展改革委已会同国家监察机关、司法机关，建立了沟通协调机制，推动涉企违规异地执法和趋利性执法以及乱罚款、乱检查、乱查封等问题的解决，会同有关部门和地方发改系统，加强对地方罚没收入情况的监测提醒。核电项目投资规模大、周期长、收益稳定、安全性要求高。中国今年8月核准的5个核电项目均引入了民间资本，民营企业参股比例首次提高到10%。此前，中国一直采取4家央企控股、地方政府参股的形式。国家发展改革委对三里河表示，下一步将会同有关方面深入破除市场准入壁垒，推动更多民间资本参与能源、交通等重大基础设施项目建设。“中国经济提振的关键在于恢复民营经济活力。”全球最大对冲基金桥水创始人达利欧近日表示。那些认为中国忽视民企发展、“雷声大雨点小”的观点，显然不了解或误解了中国经济的基本情况和动向趋势。随着相关政策加快落实落细，民营经济发展的积极因素将持续显现。从前三季度看，民营工业生产稳定增长，民营经济占比较高的新能源汽车、集成电路、3D 打印设备等产品，产量增长20%以上。民营企业外贸贡献率提升，出口增速超过整体增速。实体经济领域，民间投资增势较好，制造业民间投资增长11.6%，比全部制造业投资增速高出2.4个百分点。企业好，经济才能好。不搞形式、对症下药、全力支持，中国民营经济正迎来新的发展机遇。(“三里河”工作室)
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为积极适应老龄化社会发展，缓解“一人住院，全家奔波”的后顾之忧，今天，国家医保局出台护理类立项指南（试行）和优化调整护理价格政策通知，统一指导各省规范护理价格项目；同时新设“免陪照护服务”价格项目，满足群众多样化的护理服务需求。统一指导各省规范护理价格项目 将护理价格项目统一为三大类据了解，国家医保局将各省目前名称和内涵不一致的护理价格项目统一分类，包括分级护理、专科护理、专项护理三大类，整合为22项价格项目。其中，分级护理是根据对病人病情轻、重、缓、急及自理能力评估后，给予不同级别的基础护理服务，由重到轻分为特级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级护理。除了规范护理价格项目，国家医保局同时新设“免陪照护服务”价格项目。所谓“免陪照护服务”是指由医疗机构的专业医疗护理员，为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务，不再依赖患者家属亲自陪护。总体上，医疗机构的医疗护理员岗位职责相对固定，专业性更强，既有利于照护患者，也能够减轻患者家属负担。目前，国家医保局明确现阶段“免陪照护服务”仅适用于特级、Ⅰ级护理患者，且暂不纳入医保。那么，“免陪照护服务”将如何收费呢？针对地方的探索经验，国家医保局对“免陪照护服务”价格项目实行政府指导价管理。2024年底前各省对接落实立项指南后，试点地区免陪照护服务收费将有据可依。虽然此次通知并未明确具体的服务价格，但此前的试点城市可以为我们提供参考。在浙江安吉，当地将无陪护病房护理费分三档按天收费：一对一服务160元、一对二服务120元、一对三服务100元。相比患者家属自己请护工，费用便宜了几十元。安吉县89岁的患者万荣华因为脑梗，不久前在医院进行康复治疗。由于子女在外地打工，医院为他办理了“无陪护”病房服务。加强对护理员的培训和教育 满足群众多样化的护理服务对于患者家属来说，护理员的服务是否到位，照顾是否专业是最为关心的问题之一。那么，该如何提升护理员的专业水平，满足群众多样化的护理服务需求呢？国家医保局表示，为保证服务质量，相关行业主管部门和医疗机构，应进一步加强对护理员的培训和教育工作。对此，各地也在积极探索。在河南的这家老年康复护理院，健康照护师刘驰正在给失能老人翻身、喂餐。经过专业培训的她，不仅照护病人细心，还精通各类医学基础知识。不仅要有专业的技能储备，对护理员的工作进行监督与考评也至关重要。在福建，护理员上岗后，他们的工作质量要接受患者家属、医院和公司的多重监管，每天、每周、每月进行打分。北京大学医学人文学院教授 王岳：要设定好相应的标准和培训，而且有相应的考核指标，由病人家属来考核护理人员。此外，为更好体现护理技术劳务价值，专家表示，将推动调价结果向护士薪酬水平传导，吸引并稳定更多人才从事护理工作。中国社会保障学会副研究员 张圣和：（让）护理价格调整的红利去传导到一线的护士队伍上面去，从而去提高护士这么一个职业的吸引力，也能够让更多的人才去愿意从事护士工作。这样的话才能够去稳定并壮大我们的医护人员的队伍，从而从根本上去解决这么一个缺口的问题。
【责任编辑：高霈宁】

完善适老化服务促进银发旅游_中国经济网——国家经济门户近年来，随着经济发展、老年人口规模扩大以及消费观念的转变，老年人外出旅游观光的数量逐年增长，在全国旅游总人数中的占比超20%，老年旅游产业展现出较大的增长空间。中国旅游研究院发布的《中国老年旅居康养发展报告》提出，老年旅游正从福利事业向旅游产业转变，从小众市场向主流市场转变。然而，一些旅游机构在组织老年人出游时，因在健康、安全等责任方面心存顾虑，存在人为抬高老年人参团旅游门槛，“一刀切”设置限游年龄等问题，让老年游遭遇年龄尴尬。今年1月15日，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，其中明确提到“以健康状况取代年龄约束，完善相关规定便利老年人出游，健全投诉举报机制并加强监管”。从微观看，老年人出游是一种刚需，对他们而言，旅游是一种积极的养老方式。从宏观看，提供更优质的服务，满足老年人的旅行需求，既事关民生，也是发展银发经济的必然要求，对优化我国旅游产业结构及拉动旅游消费具有重要意义。旅行社、景区、保险公司等机构均有责任和义务逐步破解当前困难，完善老年游市场，保障老年人平安、顺利、舒心出行。加快旅游服务内容适老化是做好“银发旅游”的关键。在老年人跟团游之前，旅行社应切实履行旅游产品内容、注意事项、风险情况等信息告知业务。在老年人跟团游过程中，旅行社、景区、酒店等机构应严格落实《旅行社老年旅游服务规范》等相关要求，把老年人需求放在首位，在饮食口味、住宿配置、旅游节奏等方面有针对性地进行安排，比如针对老年人配备轮椅、专用更衣室，优化旅游打卡点位数量等细节设置。同时，进一步完善旅行保险和应急预案，配备急救人员，有效降低旅游风险，保障老年人安全。强化景区景点设施设备适老化改造是做好“银发旅游”的基础。景区景点应转变观念，对旅游设施设备进行适老化改造升级，可开辟出专门服务老年人的游览区。在服务上，保留人工服务，提升服务人员的同理心和责任感，为老年游客提供更加贴心和专业的服务。在弥补数字鸿沟上，聚焦线上平台和功能的适老化改造、线下景区设施与服务模式的升级，增强老年人出游的获得感、幸福感。例如，江苏为解决老年人数字鸿沟问题，推出了“水韵江苏”数字旅游卡产品及数字文旅综合服务平台，以社保卡为载体，实现老年人一卡通旅游、交通出行、文化体验等服务。在旅游线路和产品设计上突出适老化是做好“银发旅游”的重点。未来，多样化、个性化、品质化将是“银发旅游”的发展方向，旅行社和景区可结合地域特色与老年人的兴趣，注重景观价值和文化内涵，突出康养和研学功能，推出诸如康养团、舒适团、精品团等适合老年群体的创新旅游产品，实现差异化供给。老年人是社会的宝贵财富，他们对“诗和远方”的向往，不应受阻于年龄门槛。期待文旅市场适老化服务水平不断提高，市场不断繁荣，让老年人的“夕阳之旅”更加精彩纷呈。 （本文来源：经济日报 作者：蒋 波）
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